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                  鐵路建設工程質(zhì)量安全監督管理辦法


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                  2008/4/19 18:14:35
                   
                   

                      第五章  質(zhì)量檢測
                                 
                      第三十條  監督站應委托符合條件的檢測機構,對建筑材料、構配件和設備、工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測。
                                 
                      第三十一條  被委托的檢測機構必須與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠(chǎng)家、供應商等無(wú)隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。
                                 
                      第三十二條  監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。
                                 
                      第三十三條  檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的,一經(jīng)發(fā)現將限制進(jìn)入鐵路建設市場(chǎng),并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。
                               
                      第六章  監督費用

                      第三十四條  各監督站應到所在省、自治區、直轄市價(jià)格、財政主管部門(mén)辦理《收費許可證》。監督費由各監督站負責收取。
                     
                      第三十五條  鐵路大中型建設項目工程質(zhì)量監督費統一按建安工作量的0.35‰至0.7‰收取,具體標準由監督站根據實(shí)際工作需要確定。其他鐵路建設項目可按此標準收費,也可執行所在省、自治區、直轄市物價(jià)部門(mén)制定的監督費收費標準。
                      監督費可以分季、年度或一次性收取。

                      第三十六條  鐵路建設工程質(zhì)量監督費實(shí)行中央財政統一預算管理,監督費收支嚴格執行國家和鐵道部有關(guān)規定,專(zhuān)款專(zhuān)用,收支兩條線(xiàn)。監督費必須按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。
                      監督站每年應按規定時(shí)間將次年監督費收支預算報所在鐵路局財務(wù)處,并抄報監督總站。由財務(wù)處報部財務(wù)司匯總,經(jīng)財政部審批后按履行職能需要直接核撥。
                      監督站日常經(jīng)費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排,待財政撥付監督經(jīng)費到達后相應沖減。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規定進(jìn)行采購管理。

                      第三十七條  鐵路建設工程質(zhì)量監督費只能用于監督工作正常經(jīng)費支出,如辦公、檢測、通訊(含監督人員移動(dòng)通訊)、交通、培訓、會(huì )議、經(jīng)驗交流,購置檢測設備儀器、交通工具、勞保用品費用,聘用監督人員聘金,以及監督工作需要的國家事業(yè)單位財務(wù)管理規定允許的其他支出項目。

                      第三十八條  監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇和勞動(dòng)、社會(huì )保險關(guān)系及技術(shù)職稱(chēng)、行政級別晉升等仍執行現行辦法。常駐現場(chǎng)的監督人員獎金、津貼等待遇標準應適當提高。
                      聘用監督人員聘金由監督站參考當地水平自行確定,原則上由聘用監督人員的勞動(dòng)(人事)關(guān)系所在單位負責發(fā)放,監督站與聘用監督人員的勞動(dòng)(人事)關(guān)系所在單位定期清算。沒(méi)有勞動(dòng)(人事)關(guān)系單位的,由監督站負責發(fā)放。
                      監督人員參加全路統一組織的監督檢查、監督會(huì )議等發(fā)生的差旅費用可從監督費中支出。
                                 
                      第三十九條  為保障監督人員現場(chǎng)人身安全,監督站可根據工作需要為監督人員辦理意外傷害保險,但不得辦理商業(yè)保險。
                   
                      第四十條  監督站必須按規定接受物價(jià)、財政、審計等有關(guān)部門(mén)對監督費收支情況的監督檢查。


                                
                      第七章  處罰程序
                                 
                      第四十一條  鐵路監督機構依據有關(guān)法律法規和本辦法,對違規質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。
                                 
                      第四十二條  鐵路監督機構實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監督機構管轄,或由監督總站指定管轄。
                                 
                      第四十三條  監督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時(shí)停工、責令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進(jìn)入鐵路建設市場(chǎng)等。
                      對單位或個(gè)人的同一個(gè)違規質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。
                                 
                      第四十四條  公民、法人或其他組織對鐵路監督機構給予的處罰享有陳述權、申辯權。
                                 
                      第四十五條  公民、法人或其他組織因違規質(zhì)量安全行為受到處罰,其違規質(zhì)量安全行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
                      違規質(zhì)量安全行為構成犯罪的,依法追究刑事責任,不得以本辦法規定的處罰措施代替刑事處罰。
                                 
                      第四十六條  當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:
                      (一)主動(dòng)消除或者減輕違規質(zhì)量安全行為的危害后果的;
                      (二)配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質(zhì)量安全行為有積極表現并取得較好效果的;
                      (三)其他依法應予從輕或減輕處罰的。
                      違規質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,可免予處罰。
                                 
                      第四十七條  當事人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:
                      (一)違規質(zhì)量安全行為情節惡劣的;
                      (二)違規質(zhì)量安全行為危害后果嚴重的;
                      (三)曾因相同違規質(zhì)量安全行為被行政處罰的;
                      (四)隱匿、銷(xiāo)毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據的;
                      (五)對舉報人、控告人、證人打擊報復的;
                      (六)拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的;
                      (七)在共同違規質(zhì)量安全行為中起主導作用的;
                      (八)已發(fā)現自己的違規質(zhì)量安全行為但仍使其繼續的;
                      (九)其他依法應當從重處罰的。
                                 
                      第四十八條  監督人員詢(xún)問(wèn)證人和當事人時(shí)應分別進(jìn)行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時(shí)應當制作《證據封存登記清單》,并應在五個(gè)工作日內對所封存的證據作出繼續封存或其他處理決定。
                          
                              (鐵道部政策法規司供稿)
                             


                        


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