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                  10關(guān)于發(fā)布《鐵路施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》


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                  2008/4/20 14:05:25
                   
                   
                  關(guān)于發(fā)布《鐵路施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知
                  1996年9月11日,鐵道部
                  部屬各單位:
                  為適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,加強鐵路施工企業(yè)的資質(zhì)管理,現發(fā)布《鐵路施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》,自發(fā)布之日起施行。1989年發(fā)布的《鐵路施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》同時(shí)廢止。
                  一九九六年九月十一日

                  鐵路施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法

                  第一章 總 則
                  第一條 為適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,加強鐵路施工企業(yè)的資質(zhì)管理,維護鐵路建筑市場(chǎng)秩序,保障鐵路施工企業(yè)依法進(jìn)行建設工程承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部第48號令),結合鐵路實(shí)際,特制定本辦法。
                  第二條 凡從事土木建筑工程,線(xiàn)路、管道和設備安裝工程,裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動(dòng)的鐵路國有施工企業(yè),均適用本辦法。
                  第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設業(yè)績(jì)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數量、技術(shù)裝備等。
                  第四條 鐵路施工企業(yè)資質(zhì)等級及承包范圍的核定,均執行建設部1995年頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》。
                  第五條 鑒于鐵路實(shí)際,鐵路施工企業(yè)按工程施工總承包和施工承包兩類(lèi)核定資質(zhì)等級。
                  工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二級;施工承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。
                  第六條 鐵路施工企業(yè)的資質(zhì)管理工作,由鐵道部建設司歸口負責(以下稱(chēng)資質(zhì)管理部門(mén))。
                  第七條 鐵路施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)采用建設部統一印制的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。工程施工總承包一級、施工承包一級資質(zhì)證書(shū)加蓋建設部印章;工程施工總承包二級及施工承包二、三、四級資質(zhì)證書(shū)加蓋鐵道部印章;資質(zhì)年檢及變更等事項均加蓋“鐵道部建設司資質(zhì)管理專(zhuān)用章”
                  。

                  第二章 資質(zhì)申報與審查
                  第八條 申請施工資質(zhì)的企業(yè),必須提供下列資料:
                  一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表;
                  二、企業(yè)機構成立的批準文件;
                  三、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照;
                  四、企業(yè)章程;
                  五、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)負責人的任職文件,職稱(chēng)證件;
                  六、企業(yè)所有工程技術(shù)、經(jīng)濟人員和項目經(jīng)理的職稱(chēng)(資格)證件;
                  七、企業(yè)上年度的生產(chǎn)統計和財務(wù)決算年報表;
                  八、企業(yè)的驗資證明;
                  九、企業(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評定資料;
                  十、其他需要出具的有關(guān)證明。
                  第九條 施工資質(zhì)的申報與審批程序
                  鐵路施工企業(yè)資質(zhì)的申報按企業(yè)隸屬關(guān)系逐級審查上報。工程施工總承包一級、施工承包一級資質(zhì)由鐵道部審查,國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批;工程施工總承包二級及施工承包二、三、四級資質(zhì)由鐵道部審批。經(jīng)審查批準的企業(yè),由資質(zhì)管理部門(mén)頒發(fā)相應的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。企業(yè)將一份經(jīng)過(guò)審批的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》送交所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)備案。
                  申報與審批程序為:
                  一、申報企業(yè)填寫(xiě)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》,按第八條要求的內容準備資料,報企業(yè)上級主管部門(mén);
                  二、企業(yè)主管部門(mén)初審。鐵路局系統由各鐵路局(集團公司)初審蓋章;工程、建筑總公司系統由局預審蓋章后報總公司初審蓋章;中土公司由公司初審蓋章;通號總公司系統由總公司初審蓋章;其他單位由企業(yè)主管部門(mén)初審蓋章。
                  三、初審單位將本系統企業(yè)申報材料匯總報鐵道部資質(zhì)管理部門(mén)。
                  第十條 由于企業(yè)組織結構的調整,成建制的分立、合并組建的施工企業(yè),按企業(yè)實(shí)際達到的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。
                  凡新設立施工企業(yè),其資質(zhì)等級應從最低等級定起。
                  第十一條 企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,必須在《人民鐵道報》上聲明作廢后,方可申請補辦。
                  第十二條 任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣(mài)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》!督ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》復印件無(wú)效。

                  第三章 動(dòng)態(tài)管理
                  第十三條 企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,系指企業(yè)按資質(zhì)標準就位后,企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化,高于或低于原定資質(zhì)等級標準時(shí),由資質(zhì)管理部門(mén)對其資質(zhì)等級或承包范圍進(jìn)行相應調整的管理。
                  第十四條 企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,由資質(zhì)管理部門(mén)通過(guò)年檢或其它方式進(jìn)行。
                  第十五條 企業(yè)在資質(zhì)定級三年后,按合理工期完成兩項本等級承包范圍規定的上限工程,全部工程質(zhì)量合格,未發(fā)生工程建設重大事故,其它資質(zhì)條件均達到上一級資質(zhì)等級標準,并且連續兩年資質(zhì)年檢合格的,可申請晉升一個(gè)資質(zhì)等級。
                  企業(yè)資質(zhì)定級二年后,滿(mǎn)足上述規定的條件,并獲得兩項省、部級工程質(zhì)量獎或一項國家級工程質(zhì)量獎的,也可以申請晉升一個(gè)資質(zhì)等級。
                  第十六條 申請資質(zhì)升級的企業(yè),除按本辦法第八條的要求提供資料外,路外工程還應當提交企業(yè)所在地質(zhì)量和安全專(zhuān)門(mén)監督機構出具的企業(yè)工程質(zhì)量和施工安全綜合鑒定意見(jiàn)。
                  第十七條 企業(yè)按資質(zhì)標準就位后,有職稱(chēng)的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)數量發(fā)生變化,其中兩項不足標準規定數80%,或其中一項不足標準規定數70%的,降低一個(gè)資質(zhì)等級。
                  被降級的企業(yè),必須待企業(yè)資質(zhì)條件重新達到資質(zhì)標準要求后,方可恢復原有資質(zhì)等級。
                  第十八條 由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,工程建設發(fā)生重大事故而被降級的,要經(jīng)過(guò)一年以上的整改,經(jīng)資質(zhì)管理部門(mén)核查確認,確實(shí)有明顯改進(jìn),達到整改目標要求的,可恢復原資質(zhì)等級。
                  第十九條 企業(yè)連續兩年資質(zhì)年檢不合格的,降低一個(gè)資質(zhì)等級。
                  第二十條 企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人及技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)負責人等,應在變更內容發(fā)生后一個(gè)月內,到資質(zhì)管理部門(mén)辦理變更手續。
                  施工企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個(gè)月內,原施工企業(yè)應向資質(zhì)管理部門(mén)辦理資質(zhì)變更或注銷(xiāo)手續。
                  第二十一條 企業(yè)在辦完資質(zhì)變更手續后,應按工商行政管理部門(mén)的有關(guān)規定,及時(shí)辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的變更。
                  第二十二條 企業(yè)資質(zhì)等級的升級和承包范圍的變更,一般在資質(zhì)年檢結束后辦理;企業(yè)的降級等變更事項應隨時(shí)辦理。
                  第二十三條 企業(yè)因工程質(zhì)量、施工安全、現場(chǎng)管理等問(wèn)題涉及資質(zhì)的升、降級時(shí),有關(guān)部門(mén)可向資質(zhì)管理部門(mén)提出建議,資質(zhì)管理部門(mén)按有關(guān)規定處理。
                  第二十四條 企業(yè)的資質(zhì)年檢時(shí)間為每年三月至五月。
                  年檢工作按以下程序進(jìn)行:
                  一、受檢企業(yè)按規定的時(shí)間向資質(zhì)管理部門(mén)提交下列資料:
                  1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表;
                  2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū);
                  3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照;
                  4.上年度完成的主要工程及生產(chǎn)統計和財務(wù)決算報表;
                  5.項目經(jīng)理及工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員情況;
                  6.安全、質(zhì)量事故情況等。
                  二、資質(zhì)管理部門(mén)在審查核實(shí)有關(guān)資料后,對企業(yè)資質(zhì)年檢作出結論,記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》(副本)的“年檢記錄”欄中。
                  年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種:
                  1.企業(yè)資質(zhì)條件完全符合資質(zhì)等級標準,上年度內未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的,為“合格”;
                  2.企業(yè)資質(zhì)條件基本符合資質(zhì)等級標準(指一項指標達到標準80%以上,其它均達到標準要求),上年度內未發(fā)生過(guò)三級及以上工程建設重大事故及重大違法行為的,為“基本合格”;
                  3.企業(yè)的資質(zhì)條件與資質(zhì)等級標準差距較大,或過(guò)去一年發(fā)生過(guò)三級(或兩起四級)以上工程建設重大事故,或發(fā)生過(guò)重大違法行為的,均為“不合格”。
                  第二十五條 沒(méi)有申請資質(zhì)年檢的企業(yè),經(jīng)過(guò)資質(zhì)管理部門(mén)提示后仍不申請的,視為自動(dòng)歇業(yè),原核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)無(wú)效。

                  第四章 罰 則
                  第二十六條 企業(yè)在申請資質(zhì)等級或資質(zhì)年檢中,采取弄虛作假、行賄等不正當手段,虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的,資質(zhì)管理部門(mén)根據情節給予警告、通報批評,并嚴格按資質(zhì)標準對其資質(zhì)重新審核;對情節嚴重的,給予扣發(fā)資質(zhì)證書(shū)三至六個(gè)月、限期整頓、降級、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰。
                  第二十七條 企業(yè)承擔的鐵路建設項目未經(jīng)建設單位核準而擅自分包,建設單位有權給予警告或停工處罰,并視情節建議資質(zhì)管理部門(mén)予以通報批評或降低資質(zhì)等級。
                  第二十八條 無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》或超越資質(zhì)證書(shū)核定的承包范圍承包工程的,給予警告、停工、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)證書(shū)的處罰。
                  第二十九條 具有工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè),未經(jīng)鐵道部批準擅自進(jìn)行路內工程施工總承包的,取消總承包資質(zhì)。
                  第三十條 對涂改、偽造、出借、轉讓或出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的,由資質(zhì)管理部門(mén)根據情節給予警告、扣留證書(shū)、吊銷(xiāo)證書(shū)的處罰。
                  第三十一條 由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,造成三級或兩起(含)以上四級工程建設重大事故的,要縮小其相關(guān)的承包工程范圍;情節嚴重的,降低一個(gè)資質(zhì)等級。
                  第三十二條 未在規定期限內辦理資質(zhì)變更手續的,資質(zhì)管理部門(mén)除責令限期辦理外,可給予警告。
                  第三十三條 資質(zhì)管理部門(mén)的工作人員如有嚴重失職,索賄、受賄或侵害企業(yè)合法權益的,由所在單位給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任。

                  第五章 附 則
                  第三十四條 鐵路施工企業(yè)系指從事鐵路基本建設工程,以及其他行業(yè)土木建筑工程和設備安裝工程等施工生產(chǎn)活動(dòng)的國有企業(yè),不包括大修、維修單位,及多經(jīng)、集經(jīng)企業(yè)。
                  第三十五條 鐵路(大型)一級施工資質(zhì)只在工程局級企業(yè)中評定。
                  第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,1989年發(fā)布的《鐵路施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》(鐵建〔1989〕124號)同時(shí)廢止。
                  第三十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
                             


                        


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                    南京菲尼克斯電氣有限公司
                    德和盛電氣上海有限公司
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